El mercado global de Sistemas de Aeronaves No Tripuladas (UAS/RPAS) ha trascendido la fase de nicho, consolidándose como un motor macroeconómico que exige una reevaluación de los marcos regulatorios nacionales. Este documento se justifica en la necesidad imperante de alinear la visión estratégica de Chile con la dinámica mundial, cuantificando el impacto económico actual y proyectando el potencial de crecimiento, supeditado a la capacidad de la gestión aeronáutica institucional para evolucionar.
El Motor Global: Inversión y Gestión Macroeconómica
A nivel mundial, el mercado de RPAS ha experimentado una expansión exponencial, impulsado por sectores como la agricultura de precisión, la logística de última milla, la inspección de infraestructuras críticas y la seguridad. Las proyecciones indican que el valor de este mercado superará los $50 mil millones de dólares para finales de la década, marcando una tendencia irreversible en la economía global.
La gestión macroeconómica en países líderes —como Estados Unidos, China y naciones de la Unión Europea— se ha centrado en crear ecosistemas regulatorios flexibles que permiten la inversión segura y el escalamiento operacional. Estos marcos priorizan la integración armónica del espacio aéreo, la digitalización de procesos y la creación de categorías operacionales basadas en el riesgo, liberando el potencial innovador del sector privado mientras mantienen la seguridad aérea. El éxito global radica en la transformación de las Autoridades de Aviación Civil de meros entes fiscalizadores a catalizadores de la innovación.
Análisis del Mercado Chileno: Una Demanda Explosiva Contenida
El mercado chileno muestra una demanda robusta y un apetito tecnológico innegable. Los datos actualizados a fines de 2025 confirman una base de 21.600 credenciales de pilotos remotos emitidas. Sin embargo, el número de registros de aeronaves no tripuladas es considerablemente menor, alcanzando solo 5.935 RPAS registrados a noviembre de 2025, de acuerdo con la data histórica de emisiones de registros.
Este desequilibrio es notorio:
- Relación Pilotos vs. RPAS (2025): approx 3.64
- Esto implica que existen aproximadamente 3.64 pilotos certificados por cada aeronave registrada (una relación de 364%). Este alto porcentaje sugiere que un gran número de pilotos está certificado pero no posee una aeronave propia registrada, o que las aeronaves son compartidas por múltiples operadores certificados, indicando que el proceso de certificación de pilotos es mucho más fluido que el de registro de equipos.
Estimación de Ingresos DGAC por Conceptos Aeronáuticos (2025 - Estimado):
A partir de las tasas promedio (ajustadas por IPC):
- Ingreso por Credenciales: 21.600 credenciales * CLP $23.000 ≈ CLP $496,8 millones
- Ingreso por Registros de Aeronaves: 5.935 registros * CLP $8.000 ≈ CLP $47,48 millones
- Ingreso Total Estimado DGAC: Aproximadamente CLP $544,28 millones.
Este flujo de caja demuestra la contribución significativa del sector, pero la baja cifra en registros RPAS (CLP $47.48 millones) evidencia que el potencial recaudatorio por esta vía aún es limitado.
La Evaluación Estructural y la Oportunidad Perdida
La normativa DAN-151 chilena, si bien fue pionera en su momento, se basa en una columna vertebral de requisitos para la obtención de permisos de vuelo con un enfoque altamente prescriptivo. Esta rigidez crea un cuello de botella institucional que no resiste la demanda actual. Mientras los países líderes avanzan hacia la digitalización y la gestión automatizada del riesgo (UTM), Chile mantiene requisitos que limitan la inversión y obligan a las empresas a navegar un ecosistema complejo y con vacíos, dañando la competitividad de las empresas certificadas.
Considerando una base de 533 empresas con Certificado de Operador Aéreo (AOC) vigentes en el mercado RPAS en Chile, y adoptando un promedio conservador de CLP $50 millones de facturación anual por operador, el impacto económico actual es masivo:
- Facturación Anual (Estimada 2025, 533 AOCs): 533 empresas * CLP $50 millones/empresa = CLP $26.650 millones (CLP $26.650 mil millones).
- Contribución Fiscal (Impuesto Corporativo del 27%): CLP $26.650 millones * 0.27 = CLP $7.195,5 millones.
Si esta regulación obsoleta se mantiene, se consolida un Escenario de Estancamiento. En comparación con el Escenario Visionario (CLP $133.250 millones), la pérdida potencial de facturación para el año 2030 se estima en CLP $106.600 millones anuales. Esta cifra representa la inversión y el crecimiento económico que se paralizan o se desvían a otras regiones con marcos regulatorios más modernos.
El Camino Propuesto: Desbloqueando el Liderazgo con DAN-100
Frente a este estancamiento, la propuesta presentada por la Asociación de Operadores de Aeronaves No Tripuladas (ASOTAN CHILE) es fundamental. Esta iniciativa busca modificar y actualizar la normativa, creando una nueva centralizada: la DAN-100. Esta nueva norma agruparía todos los requisitos y normas para los UAS/RPAS, trabajos aéreos y requisitos de certificación bajo un modelo de riesgo operacional más moderno y flexible.
Los puntos clave de la propuesta incluyen:
- Creación de la DAN-100: Una norma específica que facilita la certificación y operación.
- Pilotos por Niveles: Se elimina el concepto de "piloto universal" y se crean niveles de pilotos basados en los requisitos de 5 categorías operacionales (siguiendo modelos internacionales exitosos), profesionalizando el sector.
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Adaptación Reguladora: Un período de adaptación de 12 meses para que las empresas certificadas puedan migrar a las nuevas regulaciones sin interrumpir sus operaciones.
Proyección Económica de Chile al 2030: El Escenario Visionario
Si Chile logra superar la inercia institucional y adopta un marco regulatorio tipo DAN-100, se proyecta un crecimiento económico exponencial para el sector. Este "Escenario Visionario" al 2030 no solo triplicaría la base de pilotos y aeronaves, sino que multiplicaría por cinco el valor del mercado formal, atrayendo inversión extranjera y consolidando a Chile como un hub de tecnología RPAS en Latinoamérica.
Facturación Proyectada 2030 (Escenario Visionario - 5x Crecimiento):
- Proyección 2030: CLP $26.650 millones * 5 = CLP $133.250 millones (CLP $133.250 mil millones).
- Contribución Fiscal Potencial (27%): CLP $35.977,5 millones anuales.
La necesidad de modificar el Código Aeronáutico y de impulsar esta nueva regulación no es una opción, sino un imperativo económico y de desarrollo nacional, capaz de mover más de $133 mil millones de pesos en facturación anual.
Conclusión: La Necesidad de un Nuevo Liderazgo
El impacto económico del sector UAS/RPAS es innegable y el potencial de Chile para ser un líder regional es vasto, evidenciado por la gran cantidad de pilotos y el volumen de transacciones ya generadas. Sin embargo, la demora en la adopción del modelo propuesto por ASOTAN CHILE y el mantenimiento de la obsoleta DAN-151 está costando al país la impresionante suma de CLP $106.600 millones anuales en facturación potencial al 2030. Este costo se suma al riesgo de perder la inversión que el mercado global de RPAS (proyectado a superar los $50 mil millones de dólares a nivel mundial) está dispuesto a realizar en ecosistemas regulatorios modernos. Es el momento de ser valientes, de impulsar una modernización profunda del Código Aeronáutico y de reorientar el liderazgo de la sección RPAS hacia una gestión visionaria que no solo administre permisos, sino que sea el motor del desarrollo tecnológico y económico de Chile.
